福建省人民政府辦公廳

關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

閩政辦〔2017〕136 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），明確工作職責，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、全省城市工作會議部署，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管體制機制，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，強化隊伍建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破12000億元，產(chǎn)值超百億元的建筑業(yè)龍頭企業(yè)力爭達到10家，形成總承包企業(yè)大而強，專業(yè)企業(yè)專而精的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革

　　（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。選擇部分市、縣開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理改革試點，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，探索建立企業(yè)資質(zhì)、信用情況與擔保能力掛鉤聯(lián)動機制。對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，積極發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。探索大數(shù)據(jù)在個人執(zhí)業(yè)管理中的應用。推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批” ，實行“一站式”網(wǎng)上審批服務，推動部門間相關(guān)信息互通共享，推進企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)注冊電子化審批，提升審批效率，實現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

　　責任單位：省住建廳、審改辦、發(fā)改委、人社廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、福建保監(jiān)局

　�。ǘ�）健全招投標制度。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，縮小工程建設(shè)項目依法必須招標的范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準。完善行業(yè)工程招投標監(jiān)管辦法、交易規(guī)則和評標辦法，進一步簡化招標投標程序。利用“制度+科技”手段，推動工程招投標網(wǎng)上公開工作，健全完善全省統(tǒng)一的公共資源公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺及各級電子交易平臺，制定全省統(tǒng)一的行業(yè)電子招投標招標文件示范文本，實現(xiàn)招標投標全過程電子化和全流程在線監(jiān)管，推行網(wǎng)上異地評標。強化招投標市場監(jiān)管，規(guī)范評標專家管理，建立查處串通投標等違法犯罪聯(lián)動機制，打擊招投標領(lǐng)域違法犯罪行為。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應條件的，應當頒發(fā)施工許可證。

　　責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳、公安廳、法制辦

　　三、完善工程建設(shè)組織模式

　�。ㄈ�）加快推行工程總承包。著力培育集設(shè)計、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)，并予以政策傾斜。鼓勵省外大型工程總承包企業(yè)在我省設(shè)立總部或子公司。政府投資工程帶頭推行工程總承包，建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點，自行決定在可研批復或者初步設(shè)計審批后采用工程總承包模式發(fā)包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。組織開展工程總承包試點，健全工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、概算管理或投資控制等方面的責任。除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局

　�。ㄋ模┡嘤�全過程工程咨詢。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等領(lǐng)域組織開展全過程工程咨詢試點，建立健全全過程工程咨詢管理制度。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，打造具有綜合競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，將項目決策分析與評估、項目實施總體策劃、工程項目管理、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、工程驗收階段專項咨詢、后評價等全部或部分業(yè)務委托給全過程工程咨詢服務企業(yè)。鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委共同牽頭，省財政廳、交通運輸廳、水利廳、工商局、通信管理局

　　四、加強工程質(zhì)量安全管理

　�。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵐こ藤|(zhì)量責任。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，特別要強化建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責任。從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，建設(shè)單位要依法發(fā)包工程項目，按合同約定及時支付工程款和安全生產(chǎn)措施費用，通過合同約束等手段督促參建各方認真履職，協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全問題，堅持進度服從質(zhì)量安全，不得壓縮工程項目的合理工期、造價。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。探索開展工程質(zhì)量保險試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全省其他地區(qū)逐步推行工程質(zhì)量保險制度。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、工商局、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、金融辦、福建保監(jiān)局

　�。�六）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證，有效遏制群死群傷事故。推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管深度融合，全面實施遠程監(jiān)控大數(shù)據(jù)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)企業(yè)對風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理，完善企業(yè)自控與政府監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，健全線上線下配套監(jiān)管制度。落實企業(yè)安全教育主體責任，督促企業(yè)加強從業(yè)人員安全教育培訓并按規(guī)定配足安管人員，重點抓好安管人員、施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員和新入場、進入新崗位的作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格落實三級安全教育培訓、安全技術(shù)交底制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。

　　責任單位：省住建廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、安監(jiān)局

　�。ㄆ撸┤�面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”規(guī)定，按照權(quán)力清單和責任清單依法履職，做到日常照單監(jiān)管，盡職照單免責，失職照單追責。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。進一步創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，推進監(jiān)管標準化、規(guī)范化、信息化、公開化。加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障，特別要保障日常監(jiān)督抽查等專項經(jīng)費。政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)中的作用。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、安監(jiān)局

　　五、優(yōu)化建筑市場環(huán)境

　�。ò耍┙�立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的準入條件和排斥、限制條款；嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平競爭市場環(huán)境。完善全省建筑市場監(jiān)管信息平臺，加快實現(xiàn)與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享交換，推進建筑市場各方主體信息公開。構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，全面開展建筑市場各方主體和執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價，落實建設(shè)工程責任主體及責任人“黑名單”管理制度，健全建設(shè)工程各方責任主體及責任人守信激勵和失信懲戒機制。加大獎懲信息公開力度，及時將建設(shè)領(lǐng)域行政處罰信息通過福建省公共信用信息平臺、福建省企業(yè)信息公示系統(tǒng)及省公共資源公共服務平臺等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、國稅局、地稅局、工商局、法制辦

　�。ň牛┘訌姵邪�履約管理。組織開展履約保證試點，推行銀行保函、工程擔保、建設(shè)工程保證保險作為工程履約保證形式。對采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發(fā)揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。加強對建設(shè)單位和施工企業(yè)履約評價機制建設(shè)，充分利用司法判決和仲裁結(jié)果等第三方結(jié)論，對履約行為予以動態(tài)量化評價，及時向社會公開評價結(jié)果。公開工程項目基本信息、各方主體信息以及中標價、合同價、結(jié)算價等“三價”信息，嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局、金融辦、福建保監(jiān)局

　　（十）進一步規(guī)范工程價款結(jié)算。政府投資項目的審價單位應依據(jù)法律法規(guī)和政府的有關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范工程價款結(jié)算管理。審計機關(guān)應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督。建設(shè)單位應按照有關(guān)規(guī)定和合同約定及時辦理工程竣工結(jié)算工作，不得無故延期辦理工程結(jié)算或以未完成審計作為拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對惡意拖欠工程款等行為納入欠款黑名單管理，并予以公布曝光，不得批準其新項目開工。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預防拖欠工程款。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳、通信管理局、福建保監(jiān)局

　　六、提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　（十一）加快培養(yǎng)建筑人才。搭建校企合作平臺，暢通人才培養(yǎng)渠道，推動有關(guān)院校適應建筑業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)適應建筑業(yè)改革急需的人才。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的培訓教育水平，加強涉及行業(yè)前沿發(fā)展、施工質(zhì)量安全方面的培訓內(nèi)容，著力提升人員培訓教育質(zhì)量。健全完善建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系，落實職業(yè)培訓補貼政策，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)自行開展員工培訓。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構(gòu)，開展建筑工人技能評價工作。組織開展建筑業(yè)崗位技能競賽，營造建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍“比、學、趕、超”氛圍，通過競賽激勵人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準、發(fā)布與技能等級掛鉤的相關(guān)職業(yè)工種工資指導價位信息等方式，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神，注重發(fā)展園林古建筑和裝配式建筑建造技藝，持續(xù)推進園林古建筑工匠和建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人隊伍。

　　責任單位：省住建廳、人社廳共同牽頭，省教育廳、交通運輸廳、水利廳、總工會

　　（十二）改革建筑用工制度。組織開展建筑用工改革試點，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。繁榮專業(yè)分包市場，支持總承包企業(yè)將專業(yè)工程依法分包給項目所在地的專業(yè)企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)，引導中小總承包企業(yè)向?qū)�業(yè)承包企業(yè)發(fā)展，著力培育區(qū)域性專業(yè)隊伍，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，服務新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分應用信息化技術(shù)，建立建筑從業(yè)人員信息管理平臺，記錄建筑從業(yè)人員的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)全覆蓋。健全建筑工人實名制管理，全面推行項目從業(yè)人員實名制。

　　責任單位：省住建廳、人社廳、發(fā)改委、交通運輸廳、水利廳、工商局

　�。ㄊ�三）保護工人合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資，暢通投訴舉報渠道，建立建筑用工管理信息共享機制。全面創(chuàng)建無欠薪項目部，將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，推進建筑施工單位參加社會保險，支持省外入閩施工企業(yè)參加我省職工保險。全面落實建筑業(yè)企業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，建設(shè)單位在辦理施工許可證時，應將工傷保險參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，安全施工措施未落實的項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。各級人社主管部門制定并落實工傷保險浮動費率機制，建立農(nóng)民工工傷醫(yī)療救治的綠色通道制度以及在各項社會保險中可優(yōu)先辦理建筑業(yè)按項目參加工傷保險的工作機制。施工單位應履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

　　責任單位：省人社廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、鐵辦、地稅局

　　七、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　�。ㄊ�四）推廣智能和裝配式建筑。堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創(chuàng)新，以政府投資項目為重點，大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到20%以上。到2025年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到35%以上。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳

　�。ㄊ�五）提升建筑設(shè)計水平。建筑設(shè)計應當體現(xiàn)福建地域特征和時代風貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。健全適應建筑設(shè)計特點的招標投標制度，推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標。支持城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、景觀綠化工程、對建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，邀請有國家、省級設(shè)計大師稱號的設(shè)計單位，采用邀請招標方式發(fā)包。進一步開放建筑設(shè)計市場，鼓勵臺灣、香港、澳門建筑師參與我省建筑設(shè)計，引進優(yōu)秀設(shè)計團隊和先進設(shè)計理念，培育具有綜合競爭力的建筑設(shè)計隊伍。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威團體，持續(xù)開展全國優(yōu)秀建筑設(shè)計作品展示，倡導開展建筑評論，促進建筑設(shè)計理念的融合和升華。

　　責任單位：省住建廳、發(fā)改委、人社廳、商務廳

　　（十六）加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新應用。著力提升建筑業(yè)技術(shù)裝備水平，加快先進建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應用，提高機械化施工程度和效率。限制和淘汰落后、危險工藝工法，組織編制公布綠色建筑、裝配式建筑等行業(yè)推廣適宜新技術(shù)目錄。強化產(chǎn)學研用結(jié)合，引導特級和一級建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)省級以上工程研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機構(gòu)等一批高水平科技創(chuàng)新平臺。支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開展裝配式建筑等關(guān)鍵技術(shù)與集成應用的科技重大項目研究。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。2018年起裝配式建筑全面推行BIM技術(shù)應用。

　　責任單位：省住建廳、科技廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運輸廳、水利廳、通信管理局

　�。ㄊ�七）提升工程建設(shè)標準應用水平。著力推進工程建設(shè)地方標準改革，整合精簡優(yōu)化地方標準，堅持“科研、標準、示范”一體化發(fā)展，加強行業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應用、標準編制實施、示范工程推廣等工作，發(fā)揮技術(shù)標準對工程質(zhì)量安全的引領(lǐng)和約束作用。加強我省標準項目編制的規(guī)劃指導，圍繞行業(yè)重點領(lǐng)域，強化標準應用技術(shù)研究和支撐作用，推進科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準，組織引導編制綜合性、地域性強的地方標準，建立地方標準編制和實施情況行業(yè)評估評價機制，提高地方標準編制質(zhì)量，強化標準宣貫實施力度，增強標準的權(quán)威性。加快培育和發(fā)展?jié)M足市場和創(chuàng)新需求的團體標準，引導企業(yè)制定高于政府和團體標準的企業(yè)標準，支持特級企業(yè)建設(shè)標準創(chuàng)新基地，增強工程建設(shè)標準有效供給，推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。完善全省工程建設(shè)標準專家委員會，為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐。

　　責任單位：省住建廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局

　　八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

　�。ㄊ�八）提高對外承包能力。支持有實力的建筑業(yè)企業(yè)提升工程總承包能力，加大對國際標準的研究力度，積極適應國際標準，加強對外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理。進一步發(fā)揮我省作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和海外華僑資源優(yōu)勢，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)帶動中小企業(yè)合作“出海”，共同開拓國際市場，積極參與“一帶一路”建設(shè)。引導對外承包工程企業(yè)向項目融資、設(shè)計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。

　　責任單位：省商務廳、住建廳、發(fā)改委、交通運輸廳、水利廳、通信管理局

　�。ㄊ�九）加大政策扶持力度。加強建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，支持企業(yè)在境外開展對外承包工程業(yè)務。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大跨境保險產(chǎn)品研發(fā)和運用，鼓勵保險機構(gòu)為建筑業(yè)“走出去”提供保險保障和融資支持。綜合發(fā)揮出口信用保險、海外建工意外險等各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目。對企業(yè)承接境外工程項目，在貸款貼息、前期費用、物質(zhì)運出運保費、人員保險等方面，給予一定的資金支持；對完成境外承包工程營業(yè)額達到一定規(guī)模和增幅的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予一定的獎勵。加強建筑業(yè)境外交流力度，在交流訪問組團和企業(yè)境外項目人選選派的外事審批上重點服務保障。

　　責任單位：省商務廳、住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、交通運輸廳、水利廳、人行福州中心支行、省金融辦、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省外辦

　　各地、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關(guān)政策，加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。

福建省人民政府辦公廳

　　2017年11月16日